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多地公布上调养老金,如何确保兑现?

发布时间:2018-01-06 15:40:44 来源:三门峡热点网 标签:基金 企业 养老保险

  新华社北京9月6日电?题:多地公布上调养老金,如何确保兑现?新华社“新华视点”记者近日,北京、云南、陕西、广西等省份陆续公布退休人员基本养老金调整方案,按照人社部、财政部此前明确的总体上调6.5%左右要求,提高退休人员基本养老金水平,“我们公司2018年、2018年左右就有企业年金,业内专家表示,尽管部分统筹地区的企业职工基本养老保险基金出现当期收不抵支,但依靠制度化的财政补助,能够保证这些统筹基金收支平衡,所有企业退休人员都能够按时足额领取养老金”2018年01月06日,广东某国企员工向21世纪经济报道记者介绍其公司的企业年金情况,陕西明确在定额调整中每人每月增加77元,云南增加30元,广西增加70元。

  根据《中国社会保险发展年度报告2016》,2018年共有105.5万人领取了296亿元企业年金,平均下来每人每月领取2388元,与企业退休人员人均基本养老金2362元几乎没有差距,对于养老金调整的资金来源,各地均明确,从企业职工基本养老保险基金中和机关事业单位职工基本养老保险基金中支付,企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,通过集体协商自主建立的补充养老保险制度,是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分,以辽宁省为例,去年企业离退休人员604.6万人、全省基本养老金月平均为2230元。

  “十三五”规划纲要提出“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系”,人社部社会保险事业管理中心8月发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示,出现当期基金收支缺口的省份有6个,除了经济下行严重的东北三省,还包括河北、陕西、青海,企业年金增幅创新低自2004年建立制度基本框架至今,企业年金已走过13个年头,吉林省财政部门公布的数据显示,去年全省职工基本养老保险基金当期收支缺口为60.59亿元。

  显然,4.1亿城镇就业人员中的大部分职工群体,还没有被纳入企业年金制度,中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔等专家介绍,各省份累计结余均未出现亏空,能够保障养老金调整按时足额发放,来自人社部数据显示,2018年建立企业年金的企业数和参加企业年金的职工人数分别为7.63万个和2325万人,增幅分别为1.12%和0.39%,均为近十年来最低值,已经公布养老金调整方案的辽宁、陕西人社部门明确,企业退休人员养老金调整所需资金从企业基本养老保险基金中列支,要求全省养老保险经办系统采取切实措施,确保9月底前将调整增加的基本养老金发放到位。

  据记者了解,企业年金覆盖的企业中,国有企业是主力军,报告显示,基金运行“两极化”现象较为突出,人寿养老北京分公司副总经理马葵向21世纪经济报道分析称,企业是否建立年金计划和制度、企业性质、经营规划思路、外部环境、生存压力等多种因素相关,有的省份基金累计结余量少,且累计结余除以每月养老金总开支得出的可支付月数低于10个月。

  “民企更喜欢短期激励,而且有员工持股计划等很多其他的激励方式,一些省份基金结余偏少,收支平衡压力大”马葵说,我国社会保险法规定,基本养老保险基金逐步实行全国统筹。

  一名在四大会计事务所之一工作的员工曾向记者表示,除了基本社保外,公司还为其购买了商业保险,业内专家表示,企业职工养老保险基金全国统筹并非“劫富济贫””中国人民大学教授董克用对21世纪经济报道表示,过去很长一段时间,大量年轻劳动者从中西部地区流入发达省份务工,大量养老保险缴费无法跨省转回中西部,“实施全国统筹有必要性和公平性”

  过去政策注意力多在基本养老保险上,第一支柱遗留问题没解决,企业缴费负担降不下来,难以负担第二支柱,褚福灵说,可以肯定的是,职工养老保险基金全国统筹,并非各省统收统支“吃大锅饭”,而对于劳动力供大于求的行业,企业没有动力留下人才,签订的也是短期合同,更不用说建企业年金计划了,如果不能通过制度设计保障地方养老金缴费征收的责任感和积极性,“再多的基金结余也将坐吃山空”

  2018年01月起,机关事业单位除了建立基本养老保险制度外,还开始建立职业年金,黑龙江省明确,按照省级与市县3:7比例,各自承担兜底职责,以进一步强化各地挖潜增收、自求平衡的责任意识,一名在中央某事业单位工作的员工向记者表示,单位每个月都会扣除部分工资缴纳职业年金,今年01月起每月扣了708元,算下来是上年平均工资的4%,对基金收支出现缺口省份,则应根据责任划分,按比例承担方式解决。

  另一方面,职业年金投资第一单即将落槌,吉林省已出台政策,对于缴费年限超过20年的参保人员,相应提高基础养老金计发标准,鼓励多缴多得,增加基金征缴收入;黑龙江省开展欠费清缴工作,在各市县采取拍卖处置闲置国有资产、财政预算安排等多种方式筹集资金,建信养老总裁冯丽英向记者表示:“公司已成立专门团队,正帮助委托人对托管人和投资管理人的选择做方案和标准,业内人士介绍,国有资本划转充实社保基金有其历史渊源,而且制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案,也已纳入财政、国资、社保等部门今年的工作计划。

  我们后续就看其他省份的进展,此前国有企业和职工没有养老保险缴费,这些职工进入新的养老保险体系作为“视同缴费”对待,造成后代人必须提高缴费率,同时使国有企业成本不真实,扩大企业资本积累,不过,职业年金强制缴纳,将以高出企业年金的速度增长,未来规模将超过企业年金,目前,部分地区已在划转国有资本充实社保基金方面“破冰”

  非财政全额拨款单位实账积累形成的职业年金基金,才能参加投资,上海市今年的财政预算草案报告中提出,进一步扩大国有资本经营预算收益收缴范围,将市本级国有资本经营预算不低于当年预算收入19%的部分调入一般公共预算,用于充实社会保险基金,不过随着时间积累,投资规模可期,且有利于资金保值增值、员工福利和资本市场建设,胡继晔等专家表示,破解养老金连年调整带来的基金运营挑战等方面问题,还需稳妥探索养老保险基金市场化、多元化投资,实现保值增值,进一步提高基金风险承担能力,一名从事企业年金工作十多年的险企高层向记者表示,企业年金的先行探索为职业年金的建立提供了可能

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